为贯彻落实党中央国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署，国家发改委会同有关部门，在广泛调研和充分听取各方意见基础上，研究制定了《推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。《意见》部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发展良好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。

　　《意见》中提出，物流行业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展，培育经济发展新动能，提升国民经济整体运行效率具有重要意义。

　　《意见》措施含金量较高

　　《意见》以减负担降成本、提高效率效益为核心，坚持问题导向与发展导向并举，把降低物流企业成本与降低全社会物流成本结合起来，从深化“放管服”改革、加大降税清费力度、加强重点领域和薄弱环节建设、加快推进物流仓储信息化标准化智能化、深化联动融合、打通信息互联渠道、推进体制机制改革等7个方面，有针对性地提出了27项具体措施，明确了任务措施的责任主体。其中，很多措施具有较高含金量。

　　下一步，国家发改委将与有关部门按照任务分工和时限要求，加强协调配合，建立工作台帐，强化督查落实，及时协调解决落实过程中发现的问题，推动各项政策措施尽快落地、早见实效。

　　措施也“玩”短、平、快

　　对于新出台的《意见》有哪些实招和创新性的举措，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍，物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，我国物流业呈现良好发展势头，软硬件基础设施水平持续提升，发展环境逐步改善，社会物流成本水平总体呈逐年下降趋势，但成本高、效率低问题仍然比较突出。从成因上分析，既与我国地区间资源分布与产业布局不均衡有关，也有第二产业占比较大、物流基础设施有效供给不足的影响，同时，体制机制障碍和政策环境不完善等制约因素也不容忽视。

　　此次出台的《意见》，按照综合施策、标本兼治的原则，既提出了一批短、平、快的措施，以解决突出矛盾;同时也着眼于建立长效机制，解决深层次问题。

　　从短、平、快的措施上，《意见》明确提出了2017年要采取的若干重要举措：

　　在“放管服”改革方面，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，一地办证、全线通行;年内将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并，并允许普通道路货运车辆异地办理;年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩1/3。

　　在降税清费方面，年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台。

　　在标准化建设方面，年内完成60%不合规车辆运输车更新淘汰等。

　　可以说，通过明确具体时间节点，有助于推动这些目标任务尽快取得实效。

　　从长效机制建设上，为顺应物流业创新发展趋势要求，《意见》也提出了许多重要举措：

　　在融资渠道方面，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等，设立现代物流产业发展投资基金。

　　在产业融合方面，研究制定推动物流业与制造业融合发展的政策措施，结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，建立制造业物流成本核算制度等。

　　在信息共享方面，推进各领域物流数据向社会公开，实现跨地区、跨行业物流信息互联共享，建立健全物流行业信用体系。此外，探索开展综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

　　总的来看，随着这些举措落地实施，将进一步推进物流降本增效，促进产业结构调整和区域协调发展，为提升国民经济整体运行效率发挥重要作用。

　　“互联网+”高效物流生态体系

　　据了解，新出台的《意见》提出，要加快推进物流仓储信息化、标准化、智能化。对此，孟玮解释，近年来，随着互联网、云计算、大数据等现代信息技术在物流领域的推广应用，“互联网+车货匹配”等物流新模式、新业态不断涌现，一些企业利用互联网搭建车货匹配信息平台，探索开展无车承运和货运供需信息实时共享;智能仓储在快递、冷链等细分领域发展迅速;多式联运、共同配送、集中配送等先进运输组织方式得到广泛应用;互联网、大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用也日益凸显。可以说，“互联网+”高效物流生态体系正在形成。

　　但是，我国物流“信息孤岛”问题仍比较突出。

　　一方面，现有的很多物流信息平台都以公路运输车货匹配为主，尚未有效覆盖铁路、水运、航空等多种运输方式，不同物流信息平台之间互联互通和信息共享还存在较大障碍。

　　另一方面，一些政府部门的物流相关信息尚未实现开放共享，无法满足企业对一些公共信息的客观需求。

　　此外，现有各种物流运输工具、设施设备、信息平台接口等标准互不衔接，也制约了多式联运等先进运输方式推广和物流效率提高。

　　要进一步提升物流业信息化、标准化、智能化水平，关键是做到“四推进”。

　　一是推进信息共享。加快完善与“互联网+”高效物流相适应的政策体系，推动政府部门物流相关信息的开放共享。促进不同物流信息平台之间互联互通。

　　二是推进标准体系建设。加强不同标准间的协调衔接，促进上下游设施设备标准化。推进物流车辆标准化。鼓励物流团体标准、企业标准发展，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展。在冷链物流等领域率先研究制定一批强制性标准并尽快实施。

　　三是推进产业融合。依托互联网等信息技术，推进物流业与制造业、商贸业、金融业等融合发展。推动先进信息技术与物流活动深度融合。

　　四是推进试点示范。结合开展国家仓储智能化示范基地等工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐。